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2013年我國(guó)石油市場(chǎng)化改革繼續(xù)推進(jìn)

    進(jìn)入2103年，石油市場(chǎng)改革明顯加速。3月份成品油定價(jià)新機(jī)制出臺(tái)，6月底天然氣價(jià)格改革在全國(guó)推進(jìn)。不到三個(gè)月，連續(xù)出臺(tái)兩項(xiàng)重大改革舉措，石油史上少見(jiàn)。但石油市場(chǎng)化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，充分競(jìng)爭(zhēng)的條件還不成熟，改革仍將繼續(xù)。那么，隨后的第三板斧會(huì)掄向誰(shuí)?是地方煉廠長(zhǎng)期呼吁的原油進(jìn)口權(quán)的松動(dòng)?還是期貨界不斷索求的原油期貨上市?
    石油市場(chǎng)改革加速三月之內(nèi)兩板斧
    試運(yùn)行五年多，盡管飽受非議但依然猶豫不決的成品油定價(jià)新機(jī)制，3月份終于出臺(tái)。新機(jī)制大大縮短了成品油價(jià)格調(diào)整周期，使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格基本與國(guó)際油價(jià)接軌。囤油、賭價(jià)、惜售、油荒已經(jīng)成為過(guò)去。在兩廣地區(qū)試運(yùn)行僅一年多的天然氣價(jià)格改革機(jī)制，7月份就向全國(guó)推進(jìn)。進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛的局面大為改觀，多渠道、多氣種天然氣競(jìng)爭(zhēng)局面正在形成。石油市場(chǎng)的改革明顯加速，改革不斷向深水區(qū)挺進(jìn)。
    原油進(jìn)口權(quán)松動(dòng)呼吁由來(lái)已久松動(dòng)概率幾何?
    原油進(jìn)口權(quán)或原油進(jìn)口配額一直是幾大石油集團(tuán)的專屬和牢牢捍衛(wèi)的權(quán)利，也是地方煉油企業(yè)多年的期盼。2000年小煉廠清理整頓后，部分允許保留的地方煉廠獲得了少量的原油配額。十多年來(lái)，得益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革，地方煉油能力快速增加，原油需求大幅上升，在地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下，地方煉廠頻繁向有關(guān)部門申請(qǐng)有條件增加原油配額，但管理層始終沒(méi)有大的動(dòng)作。
    山東煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)英對(duì)記者表示，我們已經(jīng)多次申請(qǐng)?jiān)黾釉团漕~，但目前依然沒(méi)有明確答復(fù)。不過(guò)，現(xiàn)在改革越來(lái)越有利于民營(yíng)資本發(fā)展，相信隨著改革的深入，原油進(jìn)口配額有條件增加終將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，只是時(shí)間早晚而已。
    劉愛(ài)英介紹稱，隨著產(chǎn)能的擴(kuò)張和技術(shù)的升級(jí)，到今年底，從企業(yè)來(lái)算，60%-70%的山東地方煉廠能生產(chǎn)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，從產(chǎn)量來(lái)算，接近80%的產(chǎn)量能滿足國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。
    記者了解到，近幾年，盡管進(jìn)口權(quán)沒(méi)有下放，但部分地方煉油企業(yè)通過(guò)各種方式，得到的原油數(shù)量不斷增加。年初，中國(guó)化工集團(tuán)獲得了1000萬(wàn)噸的原油進(jìn)口份額，主要為其所屬的華星石化、昌邑石化和正和石化三家煉廠使用。
    安訊思副總裁廖娜對(duì)記者表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著1000萬(wàn)噸進(jìn)口原油逐步到位，原油在山東地?zé)捈庸ぴ现械恼急纫呀?jīng)達(dá)到55%-60%的水平。
    原油期貨造勢(shì)二十年上市是否可期?
    從1993年上海石油交易所推出原油期貨合約至今，二十年已過(guò)。在此期間，國(guó)內(nèi)外期貨界一直以亞洲地區(qū)缺少石油定價(jià)權(quán)為由，力推原油期貨上市。1994年，運(yùn)行不到一年半的上海石油交易所原油期貨交易被叫停;2004年，運(yùn)行兩年的新加坡交易所原油期貨交易終止;如今，東京商品交易所原油期貨交易也冷冷清清，命運(yùn)多舛。
    對(duì)于在國(guó)內(nèi)上市原油期貨交易，中國(guó)石油大學(xué)教授董秀成對(duì)記者表示，從技術(shù)層面看，任何一個(gè)交易所上市原油期貨都不存在問(wèn)題，關(guān)鍵是誰(shuí)來(lái)參與交易，交易主體是誰(shuí)?現(xiàn)在的市場(chǎng)格局是：國(guó)內(nèi)幾大油都是自產(chǎn)自銷，沒(méi)有多余的原油進(jìn)入市場(chǎng)。國(guó)際上的很多油都是按照公認(rèn)的定價(jià)機(jī)制和基準(zhǔn)油簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，機(jī)制外的交易很少。推出期貨交易的先決條件是要有現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要充分。目前，國(guó)內(nèi)進(jìn)行原油期貨交易的基本條件暫不具備。
    關(guān)于期貨交易與定價(jià)權(quán)，有關(guān)專家表示，石油交易有一定的特殊性，即使現(xiàn)在我國(guó)有期貨交易，離定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)也還很遠(yuǎn)。燃料油期貨交易已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間，燃料油也很市場(chǎng)化，但結(jié)果怎么樣?根本沒(méi)有定價(jià)權(quán)。日本商品交易所盡管每天都公布原油交易結(jié)算價(jià)格，但期貨合約最后交割價(jià)格依然參照美國(guó)普氏和路透公布的原油價(jià)格，更談不上對(duì)日本進(jìn)口原油價(jià)格產(chǎn)生影響。
    定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)與經(jīng)濟(jì)體自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、貨幣國(guó)際化程度、市場(chǎng)開(kāi)放程度密切相關(guān)，特別是當(dāng)今的石油市場(chǎng)是典型的賣方市場(chǎng)，作為進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)與美國(guó)在定價(jià)能力方面差距還很大，不僅僅是有無(wú)原油期貨交易市場(chǎng)的問(wèn)題。
    目前來(lái)看，地方煉廠已今非昔比，原油占比也在不斷上升，或許進(jìn)口權(quán)的松動(dòng)時(shí)機(jī)日益逼近。推出期貨交易獲得定價(jià)權(quán)的愿望雖好，也許條件尚不成熟，還需作出長(zhǎng)久的努力。石油市場(chǎng)改革的第三板斧掄向誰(shuí)，市場(chǎng)拭目以待。

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